（十三）提升國際航運能力。依托自貿試驗區，科學有序開發利用海洋資源，培育壯大特色海洋經濟，建設南海服務保障基地。建設具有較強服務功能和輻射能力的國際航運樞紐，不斷提高全球航運資源配置能力。大力引進國內外航運企業在自貿試驗區設立區域總部或營運中心，促進航運要素集聚。積極培育壯大外輪供應企業，豐富外輪供應品種，為進入自貿試驗區的船舶提供生活用品、備品備件、物料、工程服務和代理服務等。利用現有方便旗船稅收政策，促進符合條件的船舶在自貿試驗區落戶登記。擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，提升運力資源綜合效能。支持境內外企業和機構開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務，打造現代國際航運服務平臺。支持設立專業化地方法人航運保險機構。培育發展專業化第三方船舶管理公司。逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。將無船承運、外資經營國際船舶管理業務行政許可權下放給海南省。
十一項政策解讀：
?一、依托自貿試驗區，科學有序開發利用海洋資源，培育壯大特色海洋經濟，建設南海服務保障基地。
海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴10月13日發表的講話《關于深入學習習近平總書記重要講話精神的十點認識》：
一要高起點發展海洋經濟。海南是我國海洋面積較大的省份，我們一定要做好海洋經濟這篇潛力巨大的文章。要加快南海油氣資源勘探開發，加快培育海洋生物、海洋可再生資源、海洋工程裝備研發與應用等新興產業，大力發展海洋科技，建設海洋強省，更好地為建設海洋強國做貢獻。
二要加強南海維權和開發服務保障能力建設。加快推進南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設，逐步實現海陸空救援保障設施覆蓋，提升深遠海應急救援能力。
三要推進軍民融合深度發展。建立健全軍民融合發展體制機制，推動軍地基礎設施、科技、教育、醫療等資源共享共用，深入實施軍民融合工程，建設文昌國際航天城，打造軍民融合創新示范區。”

二、建設具有較強服務功能和輻射能力的國際航運樞紐，不斷提高全球航運資源配置能力。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（六）支持海南設立國際航運交易所。重點發展船舶買賣和租賃交易、郵輪游艇交易、航運金融和航運保險等業務。積極支持并配合有關部門，探索開展航運期貨、運價指數衍生品交易等服務，創立有國際影響力的“一帶一路”運價指數體系。

三、大力引進國內外航運企業在自貿試驗區設立區域總部或營運中心，促進航運要素集聚。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（十五）推進港航資源整合。指導海南推進港口布局調整和功能優化，統籌推進海南省港口資源整合，科學規劃、合理利用港口和岸線等資源。重點支持海口、洋浦港做優做強，三亞、八所、清瀾等港口做出特色。支持引入大型港口、航運企業等戰略投資者，推進實施港口一體化運營管理。支持引進國內外知名航運企業和有關服務機構在海南設立區域總部和營運中心，帶動航運要素集聚。

四、積極培育壯大外輪供應企業，豐富外輪供應品種，為進入自貿試驗區的船舶提供生活用品、備品備件、物料、工程服務和代理服務等。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（四）復制自由貿易試驗區海運政策。推廣錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監管、保稅燃料油供應服務船舶準入管理等新模式。
（八）推動三亞建設國際郵輪母港。指導海南編制三亞郵輪母港總體規劃，支持建設服務三亞郵輪母港的免稅油料、生活物資、維修等郵輪物料供應基地與維修養護基地。

五、利用現有方便旗船稅收政策，促進符合條件的船舶在自貿試驗區落戶登記。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（五）實施更加開放的登記檢驗制度。在實施自由貿易試驗區國際船舶登記制度的基礎上，借鑒境外知名自由貿易港開放登記的成功經驗，研究探索在海南建立更加開放的海南自由貿易港國際船舶登記制度。推進船檢、海事、港航等部門的船舶、船員、企業相關證書信息共享。

六、擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，提升運力資源綜合效能。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（四）復制自由貿易試驗區海運政策。允許中資非五星紅旗船舶開展以海南自由貿易試驗區港口為國際中轉港的沿海捎帶業務。

七、支持境內外企業和機構開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務，打造現代國際航運服務平臺。
國務院印發《進一步深化中國（廣東）、（天津）、（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》
支持境內外企業開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務，打造國際航運服務平臺。

八、支持設立專業化地方法人航運保險機構。
國務院印發《進一步深化中國（廣東）、（天津）、（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》
支持設立地方法人性質航運保險機構。

九、培育發展專業化第三方船舶管理公司。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（四）復制自由貿易試驗區海運政策。配合有關方面，將既有自由貿易試驗區海運擴大開放試點政策全部復制推廣到海南自由貿易試驗區。對海南自由貿易試驗區實施外資準入前國民待遇加投資負面清單管理制度。對注冊在海南的國際船舶代理企業，取消外資股比不超過51%的限制，在海南率先實現國際海運領域對外開放。外商在海南可以設立獨資企業或股比不限的合資合作企業，經營國際船舶運輸、國際船舶管理、國際船舶代理、國際海運貨物裝卸、國際海上集裝箱站和堆場等各項國際海運及輔助業務。

十、逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗。
《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南深化改革開放的指導意見〉實施方案》
（五）實施更加開放的登記檢驗制度。基于對等原則，逐步放開對海南自由貿易試驗區登記的中國籍國際航行船舶的檢驗業務。

十一、將無船承運、外資經營國際船舶管理業務行政許可權下放給海南省。
交通運輸部于2014年已在上海試點下放無船承運行政許可權限。（交通運輸部關于在上海市試點下放無船承運業務管理權限有關事項的公告）交通運輸部公告2014年第16號
外資經營國際船舶管理業務行政許可已被國務院列入“證照分離”改革直接取消審批事項。（國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知）國發〔2018〕35號

此外，還有
（六）大幅放寬外資市場準入。取消國際海上運輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。

（七）提升貿易便利化水平。實施海事、交通、船檢三部門船舶證書信息共享。

（九）推動貿易轉型升級。支持具備資質的供油企業開展國際航行船舶保稅油供應業務，建設保稅油供應基地。
綜合看：
海南自貿區這十一項國際海運政策，包括其他三項政策，基本上沒有超出目前其他自貿區政策或交通運輸部的落實方案。有些甚至落后于其他。

定位
國際航運樞紐的定位，區別于航運中心定位，海南不應也不會發展成大而全的航運中心，而是小而精的航運樞紐。海南的特色應該是自由港政策、郵輪游艇開放政策，而不是簡單去復制其他自貿區的國際航運政策。
失去了特色的自貿區，只會亦步亦趨，結果只能是邯鄲學步。

“四大”
大膽創新
賦予更大改革自主權
大膽試
大膽闖
這“四大”，創新、改革、試驗、闖世界
創新，突出一個新字，不能照搬照抄，一定要有新東西。
改革，突出是自主權，海南本身要積極，有所作為，不等不靠。
試驗，要勇于嘗試，不墨守成規，不怕失敗，不怕犯錯。

闖世界，不是閉門造車，而是要走出去，擁抱世界，與國際接軌，借鑒經驗。

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